凯发K8国际建筑装饰工程有限公司

　　中國城市基礎設施的現代化程度顯著提高，新技術、新手段得到大量應用，基礎設施功能日益增加，承載能力、系統性和效率都有了顯著的進步，推動了城市經濟發展和居民生活條件改善。

　　1.處于新形勢下的城市基礎設施建設中，必須做到堅持保護水資源，開源節流並重，以作為主要的方針。而且最為重要和關鍵的就是要確保城市供水的安全。同時要合理的安排配置水資源，以科學的管水從而實現水資源的可持續應用的方針。

　　2.對于城市基礎設施建設，主要體現在安全、節約、高效、環保等方面，並將其作為主要的指導思想，以高起點，高標準等為主要的原則，建設和諧，安全的城市基礎設施，以保障城市的安全運轉，從而達到相對于較為完善，較為全面的城市基礎設施，以此來引導城市的持續發展凱發k8旗艦廳ag。

　　3.對于能源的開發，需要同節約相結合，從而來優化產業結構，提高城市基礎設施與可持續發展的研究。

　　4.必須堅持可持續發展的方針原則，需要採用新技術，運用新理論，並且合理地，科學地規劃城市基礎設施，從而達到全面，充分的滿足城市發展的需要。

　　世界經濟的一體化，導致生產要素競爭優勢縮小，而城市基礎設施建設對一國或地區的競爭力將起著越來越重要的作用。20世紀80年代之後，我國的城市化進程明顯加快，但仍然遠遠低于發達國家的水平。未來城市化必將是我國經濟發展的中心內容，迅速發展的城市化，將對城市基礎設施建設提出了更為迫切的要求。然而我國城市基礎設施建設與國外相比，仍有很大的差距，因此，較大幅度地增加城市基礎設施的供給自然成為我國廣大居民生活和經濟發展的迫切要求，並且世界經濟的全球化、信息化與網絡化本身已造就一批新的城市基礎設施，如網絡、通訊、衛星傳送等。

　　由于歷史、地理位置、環境、經濟技術水平等因素的影響，我國西部地區城市基礎設施建設嚴重不足，而城市基礎設施建設的滯後反過來又制約了經濟的發展，形成了惡性循環。而東部地區由于天然的地理優勢、優惠的國家政策，改革開放以來，經濟發展迅速，為城市基礎設施建設提供了巨大的資金支持，城市基礎建設的發展反過來又促進經濟的發展，形成良性循環。

　　西部地區的城鎮化水平比全國平均水平低5-8個百分點，比東部地區低10-15個百分點。西部地區城市基礎設施水平約為全國平均值的70%一85%，東部地區則是全國平均值的110%-125%，中部地區則約與全國平均水平相當。西部地區在經濟基礎設施方面存在的主要問題是基礎設施存量不足(密度低、通達深度淺、等級低)、自我投資能力很差，同時對現有基礎設施的利用效率較低。

　　我國城市基礎設施改革的原則就是打破壟斷、放寬市場準入，堅持誰投資、誰擁有、誰收益、誰承擔風險，充分發揮市場的調節作用，實行政府宏觀指導協調、企業自主投資、銀行獨立審貸；積極培育多元投資主體、鼓勵公平競爭，政府依法保障各類投資者權益和公共利益。其核心是按照市場化改革方向，建立公平的市場環境和合理的投資回報機制。

　　我國城市基礎設施改革的目標是實現投資主體多元化、融資方式市場化、投資決策程序規範化、項目管理專業化、政府調控法制化及中介服務社會化，建立以市場為導向的新型投融資體制，促進城市基礎設施的持續、健康發展，減少財政負擔，提高服務效率，改善服務質量。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規範、宏觀調控有效的新型投資體制。

　　我國自20世紀末開始了基礎設施市場化改革的探索與實踐，在此過程中形成了具有中國特色的、符合我國符合我國國情要求的基礎設施市場化改革理論。該理論的主要內容可以概括為以下幾個方面。

　　(1)明確各類投資主體的投資範圍和分工，建立政府與市場合理分工的基礎設施投融資體制，充分落實企業投資決策權，改革投資審批制度。經營性項目的投資，政府在嚴格控制規劃的前提下，充分放權，鼓勵和吸納廣泛的社會資金參與投資。對于價格、收費機制沒有到位或帶有一定公益性的經營性項目採取公私合作模式吸引社會投資者合作建設。

　　(2)開放經營性基礎設施的建設和經營市場，大力吸引包括民間資本在內的各種社會資本進入經營性基礎設施領域，為集中政府財力建設公益性項目以及政府退出經營性項目創造條件。同時，積極創造條件，利用特許經營、投資補助等多種形式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的基礎設施建設和經營。

　　(3)規範和完善政府投資體制。改變政府投資項目的管理方式，實行投資、建設、運營相分離，逐步建立權責明確、制約有效、科學規範、專業管理、社會化運作的管理體制和運行機制。強化政府投資決策的責任約束，以合同為紐帶，實現規範化、市場化的項目實施。引進代建制，積極創新投資和建設模式。

　　(4)加強政府對基礎設施投資的管理和服務。政府從以行政審批為主，逐步轉向備案、核準和審批相結合的宏觀管理模式。不斷減少審批環節，提高服務效率。

　　(5)推進基礎設施投資及經營體制的創新。改變基礎設施行業的事業單位管理模式，改組、改造原由的經營機構，使之成為獨立核算的經營企業。建立和完善基礎設施融資多元化體系。充分利用一國際金融組織(包括世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府等機構)的貸款，這類資金具有貸款期限長(20年左右)、資金供應量大的特點。我國也成立了國家開發銀行凱發k8旗艦廳ag，基礎設施類股份公司己經在上海和深圳證券交易所上市。投資基礎設施的企業可以通過發行債券集中大規模建設資金。

　　隨著我國由傳統的計劃經濟向市場經濟的轉型，我國基礎設施市場化改革也沿著社會主義經濟體制改革的目標不斷發展，自20世紀70年代至今大約經歷了以下三個發展階段。第一階段為20世紀70一工作80年代易虎臣女友葉雪。該階段的主要改革內容是國家開始重視基礎設施建設，初步建立基礎設施融資的穩定渠道。第二階段為20世紀90年代。基礎設施建設在改革中不斷發展，開始以拓展籌資渠道為主要特征的市場化進程；對向外商和國內經濟組織轉讓國有公路、橋梁、隧道、港口碼頭等城市基礎設施的經營權、使用權和收益權等做出明確規定，吸收外資及國內民間資本參與基礎設施建設有了可操作依據。第三階段從2001年至今。以加入WTO為主要標志，我國基礎設施投融資體制開始按照國際規則擴大開放程度，允許外資以適當的方式進行投資，改革逐步走向深入，市場化進程加快。

　　我國的城市基礎設施水平都大大低于經濟發展所要求的支持標準，根本原因在于資金短缺。目前，我國城市基礎設施投資主體，主要還是中央政府、地方政府以及中央和地方所屬國有企業。根據建立城市市場經濟體制的要求以及城市基礎設施經濟技術特點，城市基礎設施產業化的一個重要特征是建立多元化投資方式。即在增加和規範國家與城市政府對城市基礎設施的投資的同時，鼓勵私人資本對城市基礎設施的投資，加大利用社會投資的力度，積極引進外商投資。

　　資本運營又稱資本運作、資本經營，是指利用市場法則，通過資本本身的技巧性運作或資本的科學運動，實現價值增值、效益增長的一種經營方式。可以說，隨著社會分工的越來越細和專業化程度的越來越高，一個要求精細化管理的時代已經到來，專業化的資本運營管理就成為城市基礎設施產業化的一個重要特征。

　　社會化管理程度的高低，是衡量城市現代化水平高低的一個重要標志。社會化管理符合經濟效率原則，可最優化配置與使用資源，杜絕重復建設、零散建設和建而不用、用而不全的現象發生，使有限的財力物力發揮最大的效用。這是城市基礎設施產業化發展的一條必由之路。

　　在計劃體制下，城市基礎設施部門被視為福利部門，按照事業單位來管理，結果嚴重挫傷了這些部門的積極性。將這些部門推向市場，由市場需求決定供給，一切按市場規律和價值規律，對內實行企業化經營，對外實行市場調節，優質優價、社會監督，提高企業自主經營的積極性，改善服務質量；也使經營者從長期負債運行、幹得越多虧得越多的狀態，走向多勞多得、以質促銷、以銷定產的良性循環。

　　根據財政部的相關測算和預判，至2020年，城鎮化帶來的投資需求約為42萬億元，在明確了經濟“新常態”和“改革優先于刺激”的政策前提下，新型城鎮化顯然要加緊建立多元可持續的資金保障機制。

　　但對于地方政府而言，資金方面的壓力並不小。國務院印發的《關于加強地方政府性債務管理的意見》明確了“對地方政府舉債中央政府實行不救助原則”，地方發債將受到嚴格控制。此外，修訂後的《預算法》明確規定僅省級政府可舉債，且額度由國務院控制，“債多不愁”將徹底終結。

　　城市基礎設施建設的傳統資金來源正在收緊，但利好消息是財政部下發《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，明確推廣運用政府和社會資本合作模式“是國家確定的重大經濟改革任務，對于加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度具有重要意義”，並要求各級財政部門重點關注城市基礎設施及公共服務領域。城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、地下綜合管廊、軌道交通等細分行業均在其列。

　　目前，在大中型城市，部分城市基礎設施領域的公私合作模式起步較早，並培養出一大批很有競爭力的大型國有企業和民營企業凱發k8旗艦廳ag。如國有上市公司北京首創股份目前持續保有逾100億元的銀行授信，此外還通過中期票據、境外融資、信託、資產證券化、短期融資券等方式籌集數十億元資金凱發k8旗艦廳ag。天津生態城則在“不取不予、自我平衡”政策之上，通過特許經營權授予、購買服務等手段較好地解決了普遍存在的“資金怎麼來”的問題，始終保持零負債。在明確“大力利用社會資本”的前提下，這些全國典型經驗有望得到推廣。

　　業內專家認為，不少地方在利用社會資本方面邁不出步伐，是因為某個時段、某個項目上曾經出現過問題而“廢食”。此外，雄厚的社會資本雖然保持著相當的熱情，但對進入城市基礎設施建設領域仍有顧慮，特別是公私合作之間的利益協調問題。

　　如烏魯木齊市副市長宋亞君在對引入社會資本表示認可的同時，也表示了一些擔心。他認為，一些地方雖然制訂了公共事業特許經營的管理辦法，但是項目運作、洽談、論證目前還欠缺經驗，招標的過程暗藏風險，同時政府的標準和企業能力還存在一定差距。唐山市副市長李國忠也表示，如果價格調整機制不能完全市場化，責任和利潤的矛盾不能解決，政府反而會受到制約。

　　事實上，對于燃氣等“使用者付費”為基礎的項目而言，不僅要涉及價格調整機制，更要緊緊圍繞民生。如果出現技術不規範、商業可行性不匹配、風險分配機制缺失等一系列問題都可能造成公私合作項目利潤下降甚至虧損，那麼政府就必須為這些損失提供擔保，對社會穩定負責。

　　針對公私關系的問題，安徽省副省長陳樹隆結合實踐給出的答案是“強化規範運作，明確政府和企業的契約關系和責任權利對等的原則”。在強化政府的監督管理職能的基礎上，重點調研合理投資回報率。

　　另一個得到業內廣為認同的案例是北京地鐵4號線項目。該項目在招標前明確了盈利機制和風險共擔機制。項目採用“測算票價”作為確定投資方運營收入的依據凱發k8旗艦廳ag，並將客流預測結果納入特許經營協議，作為投資談判的基礎和後期實施客流風險補償的依據，確保了項目的順利進行。

　　隨著經濟水平的提高和城市化的發展，城市基礎設施建設日 益受到關注，各地建設項目的開展在一定程度上緩解了許多城市基礎設施薄弱的狀況，產生了良好的社會效益和環境效益。但是，城市基礎設施建設中依然存在諸多問題亟待解決。

　　1.重短期效益，輕長期效益，環境基礎設施建設滯後 道路、供水、供電等生產性基礎設施建設直接作用于城市經濟增長，短期經濟效益明顯，因此得到城市政府的高度關注和大力投入；而污水處理、垃圾處理等環境基礎設施雖關系到城市社會與生態可持續發展，但因其經濟效益的間接性和長期性使其滯後于經濟社會發展需求，導致城市自然生態環境惡化、污染嚴重。

　　2.缺乏統一規劃，綜合協同能力差 在城市基礎設施系統建設中，由于條塊管理、規劃不足等原因，給排水、能源、交通等基礎設施難以實現城市內部協調布局和區域間有效銜接，一定程度上導致發展失衡，綜合效益無法得到充分發揮。

　　3.管理體制和運營機制不健全 城市基礎設施效率的發揮很大程度上取決于管理易虎臣女友葉雪。長期以來有些建設項目不按法定建設程序，企業之間惡性競爭易虎臣女友葉雪，低價中標，違法分包，非法轉包，無資質單位掛靠，以包代管現象突出；b.建築行業生產力水平偏低，技術裝備水平較落後，科技進步在推動建築安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來；c.建築施工安全生產領域的中介機構發展滯後，在政府和企業之間缺少相應的機構和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。

　　長期以來 ，受計劃經濟體制的影響 ，中國城市基礎設施運營水平偏低、效率較差 ，在一定程度上阻礙著城市經濟持續、快速發展。創新基礎設施運營體制 ，充分地發揮市場機制的積極作用 ，為城市經濟社會發展創造更完善的基礎性條件 ，是擺在我們面前的重要課題。

　　公私合作模式在城市基礎設施建設中的障礙主要表現為:行政體制不健全、政策環境不清晰、融資困難以及民間資本管理者素質低等問題.為了讓公私合作模式能在城市基礎設施建設中順利進行，達到預期目標，研究結果表明:建立並完善與公私合作模式相適應的法律制度、正確地認識公私合作模式，確實轉變政府服務觀念、建立與公私合作模式實施相適應的監管體系、疏浚民間資本企業的融資渠道、強化公私合作模式在城市基礎設施建設中的風險管控和人才培養等方式是破解這些障礙的有效途徑。

　　政府大力發展經濟但也不忽視基礎設施的建設。經濟發展為基礎設施建設提供物質支持，基礎設施建設又為經濟發展提供良好的外部環境，因此，兩者的關系是相互統一的。如果說經濟發展可以提升人們的物質生活水平，那重視基礎設施設施建設就是豐富人們的精神生活。從而，共同促進居民生活質量的提高。加強公民意識，關注政府，為提高生活質量而努力 首先，居民應提高公民意識關注政府政策建設方向，監督政府行政執政行為，並為建設城市基礎設施建設獻言獻策，正確而充分的行使自己的公民權利。其次，居民應提高自我修養，自覺維護基礎設施，對破壞基礎設施的行為加以規勸與制止，從而延長基礎設施的使用壽命，提高其利用率。

　　城市基礎設施具有運轉的系統性和協調性特征，城市管理的目的就是要保證城市發展戰略或總體規劃的實施有計劃，有步驟並相互協調，為城市經濟發展和居民生活創造良好的環境易虎臣女友葉雪，因此，政府應充分扮演好規劃者，制度保障者，實施者的角色。第一，把城市綜合開發和現有基礎設施改造結合起來。在原有基礎設施的基礎上對城市進行合理規劃，即抓好城市道路和停車場的規劃建設，建立和完善排水、供熱、供氣設施易虎臣女友葉雪，加強污水，垃圾處理集約化水平，使人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到60%，進一步開展環境政治，營造良好的人居環境。第二，政府要完善相應的管理，監督體制，規範和保護基礎設施，使相關部門和居民在維護基礎設施時可以有法可依第三，政府要加大宣傳力度，提高行政效率，加強對居民的思想道德教育第四，建立有效機制，為居民獻言獻策提供渠道。

　　擴寬投資渠道，吸收政府、企業、社會、個人的資金 基礎設施建設所需資金巨大，如果單憑政府投資和舉債，根本無法走出困境易虎臣女友葉雪，甚至可能衍生出一些更為復雜的社會矛盾。因此，採取多樣化投資之路是必然選擇，借鑑其他城市及國外在這方面的經驗，筆者認為，首先，政府應充分發揮其投資主體這一重要作用，可以發行政府債券，集中民間閒散資金。其次，可以吸收外商投資，企業投資，增加政府可用資本，從而解決建設資金缺乏的問題。但是，在吸引投資時也應注意保持政府的主體性作用。

　　總之，城市基礎設施建設應以政府為主導，企業、個人、社會共同努力。客觀上繼續推進經濟穩步發展，主觀上轉變意識，重視基礎設施對居民生活產生的影響。並且，多方面籌集資金，深入貫徹執行國家在十一五計劃中有關基礎設施建設的政策指導，使居民不僅生活豐富易虎臣女友葉雪，更能充實精神生活，全方位提高生活質量。海外工程，K8凱發娛樂，K8凱發官方，凱發K8國際官方凱發K8旗艦廳，裝修，