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　　99年四川綦江縣彩虹橋垮塌，造成40人死亡。由此，建設部出台《實施工程建築強制性標準監督規定》公婦在線觀看5國語字，強制建設工程施工圖須經過審查方可施工。

　　（2）定義：施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準內容進行審查。

　　2004年行政法規：《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》凱發手機app，規定建設行政主管部門對施工圖審查的法定義務。

　　《建設工程質量管理條例》第十一條：建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

　　《建設工程勘察設計管理條例 》第三十三條縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益公婦在線觀看5國語字、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。

　　審查機構由建設行政主管部門認定（確定數量），將審查權委託給施工圖審查機構，相應責任主體仍然為縣級以上建設行政主管部門。

　　2017年10月，國務院對《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》中施工圖審查的部分進行修改，取消了“應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。

　　《建設工程質量管理條例》 2019年修訂第十一條： 施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門、國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

　　《建設工程勘察設計管理條例 》2017 修訂 第三十三條施工圖設計文件審查機構應當對房屋建築工程施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。（取消建設行政主管部門）

　　至此凱發手機app，行政法規將施工圖審查責任主體由原來縣級以上人民政府建設行政主管部門變更為施工圖審查機構。

　　《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》 2004版 第十一條：審查機構應當對施工圖審查下列內容：

　　《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》 2013版 第十一條：審查機構應當對施工圖審查下列內容:

　　實際情況：由于《消防法》2008 規定，特殊建設消防工程一直由公安消防機關審查並最終對消防審核結果負責，即原有消防報建手續。

　　消防法相關規定：《消防法》2008 第十條：大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構對審核的結果負責。

　　《消防法》2019修訂版 第十一條：國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。

　　總結：幾經週折凱發手機app，特殊工程消防設計審查責任從公安機關消防機構又到了住房和城鄉建設部，住建本身對消防審查較為薄弱，焦慮情緒可想而知。心中萬匹羊駝呼嘯而過，尋求機會將特殊工程消防設計，特殊消防工程審查驗收，消防全過程咨詢成立專門機構來應對。

　　此處為重點，為後面《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》； 《建設工程消防設計審查驗收技術服務機構及從業人員管理辦法》意見稿埋下伏筆。

　　《房屋建築和市政設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》2013版，第十五條：（民事責任，審查機構承擔）

　　勘察設計企業應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，並對建設工程勘察凱發手機app、設計的質量負責。（設計質量由設計單位負責）

　　審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經審查合格後，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任。

　　審查機構違反本辦法規定，有下列行為之一，由縣級以上政府住建設主管部門責令改正，處3萬元罰款，記入信用檔案；情節嚴重不再列入審查機構名錄：

　　審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔任審查人員；對于已實行執業注冊制度的專業的審查人員，還應當依照《建設工程質量管理條例》第七十二條、《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規定予以處罰。

　　第十九條：縣級以上政府住房城鄉建設主管部門實施監督檢查時，有權要求被檢查審查機構提供有關施工圖審查的文件和資料，並將監督檢查結果向社會公布。（施工圖審查抽查制度的依據）

　　總結：至此，《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》各個版本均要求施工圖審查機構承擔相應賠償責任。均為民事責任或行政責任，暫未有要求審查人員因審查過失而承擔刑事責任。

　　2020年4月1日住建部發布第51號： 《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》其中與本文相關條文摘錄如下：

　　第二條：特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本規定。

　　第七條：從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員，應當具備相應的專業技術能力。

　　第八條建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設計公婦在線觀看5國語字、施工質量承擔相應的個人責任。

　　第十三條提供建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者消防驗收現場評定等服務的技術服務機構，應當按照法律法規、工程建設消防技術標準提供服務，對出具的意見或者報告負責。

　　第三十八條違反本規定的行為，依照《建築法》《消防法》《建設工程質量管理條例》等法律法規給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建設、設計、施工、工程監理凱發手機app、技術服務等單位及其從業人員違反有關建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的民事責任凱發手機appK8凱發平台。。

　　違反本規定的行為，依照《建築法》《消防法》《建設工程質量管理條例》給予處罰；依法追究刑事責任前提是：行為構成犯罪。

　　行為是否構成犯罪，應由《中華人民共和國刑法》第143條重大事故責任罪 或其他罪名的構成要件去判斷，包括：責任主體、客觀行為，責任能力，是否造成嚴重後果公婦在線觀看5國語字、違法阻卻事由等因素綜合判斷。

　　總結：有人依據第十三條認為：“提供建設工程消防設計圖紙技術審查的技術服務機構”＝“施工圖設計文件審查機構”凱發K8旗艦廳。同時認為依據51號令：施工圖審查機構審查人員在對消防設計圖紙技術審查時因客觀過失需承擔刑事責任。

　　（一）《刑法》第134條【重大責任事故罪】原犯罪主體包括：對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人等。原來犯罪主體未包“施工圖審查人員”

　　51號令為部門規章，增加：“提供消防設計圖紙技術審查的技術服務機構”為【重大責任事故罪】犯罪主體，一般情況下會作為司法實踐審判參考依據。

　　六、“施工圖設計文件審查機構”是否為文中提到技術服務單位中的“提供建設工程消防設計圖紙技術審查的技術服務機構”

　　行政法規：《建設工程質量管理條例》；《建設工程勘察設計管理條例》；部門規章《房屋建築和市政設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》均對施工圖審查機構明確稱謂“施工圖設計文件審查機構”。

　　部門規章51號令《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，依據上位法行政法規《建設工程質量管理條例》；《建設工程勘察設計管理條例》制訂，為行政法規下位法。

　　2) 採用“提供建設工程消防設計圖紙技術審查”、“消防設施檢測”、“建設工程消防驗收現場評定”等服務的技術服務機構。《暫行辦法》為下位法，如指向為同一主體，不會輕易變更名稱。。

　　為響應國務院《優化營商環境條例》文件要求，結合消防改革的趨勢，包括北京、山西基礎建設、深圳等各個省級行政單位及特區均已取消施工圖審查，同時也有多地取消施工圖審查的呼聲，住建部門不會如此 ** 分裂，

　　一方面允許多地取消施工圖審查，一方面要求加強堅守崗位的施工圖審查機構老師因客觀審查過失承擔刑事責任。邏輯如何自洽？

　　兩份文件，前者為後者依據：《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收技術服務機構及從業人員管理辦法》兩者之間關聯密切，

　　第三條：建設工程消防設計審查驗收技術服務機構是指：從事建設工程特殊消防設計、消防設計文件技術審查、工程建設全過程消防技術咨詢、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場評定等建設工程消防技術服務活動的單位。

　　第十一條：（消防查驗、現場評定機構）：從事特殊建設工程竣工驗收消防查驗和消防驗收現場評定的技術服務機構，

　　上述名稱是一個完整的、系統的從事消防設計，審查，驗收、全過程咨詢的名稱，現有施工圖審查單位並不明確就是其中一個環節。

　　（一）技術負責人應當具有一級注冊建築師、一級注冊結構工程師或者注冊公用設備工程師資格，........；

　　（二）建築專業技術人員不少于3人，結構、給水排水、暖通空調、電氣等專業技術人員各不少于2人。其中，注冊公用設備工程師不少于2人，一級注冊建築師不少于1人，一級注冊結構工程師不少于1人

　　《建設工程消防設計審查驗收技術服務機構及從業人員管理辦法》第七條：一類審查機構應當具備下列條件：

　　審查人員應當具有一級注冊建築師凱發K8官網首頁！、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，並在本審查機構注冊；........

　　（三）在本審查機構專職工作的審查人員數量：從事房屋建築工程施工圖審查的，結構專業審查人員不少于7人，建築專業不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人；........。

　　1）不能排除現有“施工圖審查機構”以後可能取得“消防設計技術審查機構”資格，但目前而言兩者應該不是同一主體。

　　2) 目前情況可能是：公安消防不對消防審查負責，住建局在組建專業的消防設計、審查、全過程咨詢專業單位替代原來公安機關消防機構的職能，且將上述各方納入責任主體範圍凱發手機app，目前施工圖審查機構只是適逢其會在中間過渡。

　　（一）上述文件中對（特殊消防設計機構）、（消防設計技術審查機構）、（全過程消防技術咨詢機構）均作出單獨定義，且對包括從業條件、營業場所，技術人員要求均作出詳細規定，結合兩個文件對比，不能認為51號文件中所指消防設計技術審查機構對應目前“施工圖設計文件審查機構”。也不能簡單推定，施工圖審查人員在審查消防安全性時因客觀過失審查即構成犯罪，具體應按《刑法》第134條“重大安全事故罪”構成要件去判斷。

　　（二）結合前面提到的消防設計審查責任由公安消防回到住建部門，可以理解為住建部在綜合“建築師終身責任制”“《優化營商環境條例》中取消圖審”“特殊消防工程消防設計、審查凱發手機app、全過程咨詢”等相關政策綜合考慮調整相關政策總體謀劃特殊建設工程消防審查事宜。

　　1）對于：特殊消防工程設計、審查、全過程咨詢由包括《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收技術服務機構及從業人員管理辦法》中規定的特殊消防工程消防設計，審查公婦在線觀看5國語字，全過程咨詢機構完成工作並承擔相應責任。

　　2）一般工程如果取消圖審，則由建築師終身負責，如果暫未取消圖審地區，很可能把特殊工程的消防設計，審查均剝離出來建築行業，施工圖設計審查範圍再次變化。

　　本篇文章，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國刑法》 《建設工程勘察設計管理條例》凱發K8旗艦廳。、《建設工程質量管理條例》《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收技術服務機構及從業人員管理辦法》等相關法律法規公開文件整理。